进入后国际金融危机时代，贸易保护主义日益抬头，除了传统的“两反一保”（反倾销、反补贴、保障措施）之外，美国在知识产权领域的贸易保护工具———337调查也逐年增多。

美国337调查，也称337条款诉讼，是指美国根据其自身的1930年《关税法》第337条，对不公平竞争尤其是侵犯专利、商标等知识产权的进口产品发起的调查，若调查指控成立，美国国际贸易委员会（简称itc）将发布制裁措施，包括排除该产品进入美国。在实践中，由于美国企业在知识产权领域多处于垄断地位，因此，337调查往往成为具有较高隐蔽性和较强杀伤力的贸易壁垒。

随着宁波外贸加快转型升级步伐，加大337调查的应对力度已成为宁波外贸企业面临的一项重要任务。笔者认为，应对337调查，既要主动适应，努力规避，提高企业自身的知识产权保护意识，通过多种途径采取预防性措施，以最大限度地防范337调查的发生；又要勇于面对，积极应诉，即一旦发生337调查，应整合力量，主动应诉，采取有效措施，大胆维护自身权益。具体而言，可以归纳为如下“五个着力”：

着力增强知识产权保护意识

加强知识产权宣传和普及工作是做好337调查应对工作的基础。要结合创建国家知识产权示范城市，加大对企业管理人员和政府有关部门公务员的培训力度，依托知识产权宣传周等有效载体，通过宣传、培训和普及，努力在全社会形成尊重知识产权、运用知识产权、保护知识产权的良好氛围，不断增强出口企业的规则和信用意识，推广企业知识产权运用规范，促进知识产权服务平台建设，提高企业创造、运用、保护和管理知识产权的能力。

着力普及337调查基本知识

要运用生动的案例，面向外经贸企业开展专门的337条款培训，促使企业了解337调查发生的时代背景，透彻理解337调查的实体性和程序性内容。有条件的企业要积极在美国申请注册商标、专利等知识产权，努力解决知识产权的地域性问题，把握应对337调查的主动权。在产品出口美国之前，企业应进行全面检索，确定产品或产品制造方法在美国的知识产权保护状况，以避免未来可能出现的纠纷和麻烦。

着力提高337调查应诉水平

一旦遭遇337调查，涉案企业既不应惊慌失措，更不应消极逃避，而应该根据自身情况，积极考虑应诉的可能性。要慎重选择好有经验的专业律师，在律师指导下，按照itc要求及时、完整地提供有关资料，密切跟踪案件进展情况，有理有节地进行抗辩，想方设法提高应诉工作的有效性。被诉企业要积极参与申辩，尽最大努力维护自身的合法权益，但也不要一味强求完胜，要随时分析申诉人的状况，必要时可选择战略性和解，力争取得最佳诉讼效果。

力促进多元市场开拓力度

积极参与丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路建设，加大多元市场开拓力度，在巩固深化传统市场的基础上，拓展强化东盟、南亚、中东、东欧、拉美、非洲等新兴市场。抓住我国自贸区建设进程加快的重大机遇，充分利用区域一体化带来的关税减让、非关税壁垒消除、便利化程度提高等有利条件，大力拓展自贸区市场。在拓展新兴市场的过程中，可选择若干国家（地区）作为中心市场重点开发，并逐步向周边市场拓展，以点带面，以面促点，努力形成重点突出、层次分明、风险分散、渠道多元的市场分布新格局。

着力发挥政府和行业协会作用

政府要进一步健全贸易摩擦应对体系，在横向上沟通外经贸、海关、检验检疫、质检、知识产权保护等多个部门，在纵向上进一步向各市县和块状经济区域延伸，促进有关信息交流，建立快速反应机制，加大对大案要案的应诉指导和法律援助力度，以案件应诉带动人才培育，不断提高应对337调查的成效。要进一步加强外经贸企业协会、知识产权保护协会及重点行业协会的建设，充分发挥协会的组织协调引导功能，为企业有效应对337调查提供更加全面的服务。